Framstegen med att mäta och minska riskerna med användning av växtskyddsmedel i EU har varit begränsade, enligt en ny rapport från Europeiska revisionsrätten. Flera medlemsstater har varit sena med att fullt ut införliva direktivet om hållbar användning av bekämpningsmedel. Samtidigt har incitamenten för jordbrukare att tillämpa alternativa metoder varit fortsatt svaga. Dessutom kan inte Europeiska kommissionen övervaka effekterna av eller riskerna med växtskyddsmedelsanvändning exakt, säger revisorerna.
Växtskyddsmedel används för att skydda grödor mot skadegörare, ogräs och sjukdomar. De omfattar insekticider, fungicider och herbicider som kan utsätta miljön för påfrestningar och innebära en risk för människors hälsa. Sedan 1991 har EU gemensamma regler för godkännande och användning av växtskyddsmedel, och 2009 antogs direktivet om hållbar användning av bekämpningsmedel. Revisorerna bedömde om EU:s åtgärder på området hade gett avsett resultat.
Flera medlemsstater var sena med att införliva direktivet i nationell lagstiftning, och 2012 inleddes överträdelseförfaranden mot två av dem. Revisorerna konstaterade också att Europeiska kommissionen inte hade kontrollerat ordentligt om införlivandet var fullständigt och korrekt genomfört. Till exempel införlivade inte alla medlemsstater i sin nationella lagstiftning skyldigheten för jordbrukare att använda integrerat växtskydd. Sedan 2016 har kommissionen dock ökat sina insatser för att se till att direktivet om hållbar användning av bekämpningsmedel genomförs, konstaterar revisorerna.
Genom direktivet gjordes integrerat växtskydd obligatoriskt för jordbrukare. Integrerat växtskydd innebär att växtskyddsmedel bara ska användas om förebyggande eller andra metoder inte ger resultat. Det finns dock inga tydliga kriterier eller särskilda krav som hjälper till att säkerställa genomförandet och bedöma efterlevnaden. Parallellt har en kategori för växtskyddsmedel med låg risk skapats. Men endast 16 av 487 ämnen, eller 3 %, har hittills godkänts för användning, vilket är otillräckligt, säger revisorerna.
De konstaterar också att jordbrukarna har få incitament att minska sitt beroende av bekämpningsmedel. Framför allt finns det inget krav på att jordbrukarna ska tillämpa principerna för integrerat växtskydd för att få GJP-stöd, påpekar revisorerna.
”Europeiska kommissionen har hittills inte i någon större utsträckning kunnat minska och kontrollera de risker som är förknippade med jordbrukarnas användning av bekämpningsmedel”, sade Samo Jereb, den ledamot av Europeiska revisionsrätten som ansvarar för rapporten. ”Utformningen av den nya gemensamma jordbrukspolitik som träder i kraft 2021 var ett tillfälle att komma till rätta med detta problem på lämpligt sätt som tyvärr inte togs tillvara.”
