Idag (13.05.2020 n.r.) lägger kommissionen fram ett paket med riktlinjer och rekommendationer för att hjälpa medlemsländerna att gradvis lätta på reserestriktionerna och göra det möjligt för turistföretag att öppna igen efter flera månaders nedstängning, samtidigt som nödvändiga sanitära försiktighetsåtgärder respekteras.
Kommissionens riktlinjer syftar till att ge människor möjlighet att få välbehövlig vila, avkoppling och frisk luft. Så snart hälsoläget tillåter det, bör människor kunna återuppta kontakten med vänner och familj i sitt eget EU-land eller över gränserna med alla de säkerhets- och försiktighetsåtgärder som är nödvändiga.
Paketet syftar också till att hjälpa turistsektorn i EU att återhämta sig från pandemin genom att stödja företag och se till att Europa fortsätter att vara det främsta turistmålet för besökare.
I kommissionens turism- och transportpaket ingår följande:
- En övergripande strategi för återhämtning under 2020 och framöver.
- Ett gemensamt tillvägagångssätt för att lyfta på restriktionerna vid EU:s inre gränser på ett gradvist och samordnat sätt.
- En ram till stöd för ett gradvist återupptagande av transporter, samtidigt som man garanterar passagerarnas och personalens säkerhet.
- En rekommendation som syftar till att göra resevouchrar till ett attraktivt alternativ till kontantersättning för konsumenterna.
- Kriterier för ett säkert och gradvist återupptagande av turistverksamheten och för utarbetande av hälsoskyddsprotokoll för etablissemang i besöksnäringen, såsom hotell.
För turister och resenärer
Kommissionen vill med följande åtgärder ge människor möjlighet att resa tryggt och säkert igen:
- Återuppta den fria rörligheten och upphäva kontrollerna vid de inre gränserna på ett säkert sätt
Fri rörlighet och gränsöverskridande resor har en avgörande betydelse för turismen. Allteftersom EU-länderna lyckas minska virusspridningen bör generella begränsningar av den fria rörligheten ersättas med mer riktade åtgärder. Om ett allmänt upphävande av restriktionerna inte är motiverat på grund av hälsoläget, föreslår kommissionen ett stegvist och samordnat tillvägagångssätt som inleds med att restriktioner upphävs mellan områden eller EU-länder som har tillräckligt likartade epidemiologiska situationer. Tillvägagångssättet måste också vara flexibelt och inbegripa möjligheten att återinföra vissa åtgärder om den epidemiologiska situationen kräver det. Medlemsstaterna bör agera på grundval av följande tre kriterier:
- Epidemiologiska kriterier, särskilt inriktade på områden där situationen håller på att förbättras, på grundval av vägledning från Europeiskt centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) och med användning av den regionala karta som utarbetats av ECDC.
- Förmåga att tillämpa åtgärder för att begränsa spridningen under hela resan, bl.a. vid gränsövergångar, inklusive ytterligare skyddsåtgärder och åtgärder om det är vara svårt att garantera social distansering.
- Ekonomiska och sociala överväganden, till en början med prioritering av rörelser över gränserna inom centrala verksamhetsområden och med beaktande av personliga skäl.
Principen om icke-diskriminering är särskilt viktig. När ett EU-land beslutar att tillåta resor till sitt territorium eller till särskilda regioner och områden inom sitt territorium bör det göra det på ett icke-diskriminerande sätt, så att det blir möjligt att resa från alla områden, regioner eller länder i EU med liknande epidemiologiska förhållanden. På samma sätt ska alla restriktioner upphävas utan diskriminering för alla EU-medborgare och för alla invånare i detta EU-land oavsett nationalitet och bör tillämpas i alla delar av unionen som har en liknande epidemiologiska situation.
- Återuppta transporttjänster i hela EU samtidigt som transportarbetares och passagerares hälsa skyddas
I riktlinjerna presenteras allmänna principer för ett säkert och gradvist återupptagande av passagerartransporter i luften, på järnväg, vägar och vattenvägar. Riktlinjerna innehåller en rad rekommendationer, t.ex. behovet av att begränsa kontakten mellan passagerare och transportarbetare samt mellan passagerarna sinsemellan, så att passagerartätheten minskar där det är möjligt.
Riktlinjerna innehåller också uppgifter om användning av personlig skyddsutrustning, såsom munskydd, och om lämpliga protokoll om passagerarna uppvisar symptom på coronavirus. Riktlinjerna innehåller också rekommendationer för varje transportmedel och där uppmanas till samordning mellan EU-länderna inför ett gradvist återupptagande av förbindelserna mellan dem.
- Återuppta turisttjänsterna på ett säkert sätt
Kommissionen fastställer en gemensam ram med kriterier för ett säkert och gradvist återupptagande av turistverksamheten och utarbetande av hälsoskyddsprotokoll för hotell och andra former av logi i syfte att skydda både gästernas och de anställdas hälsa. Dessa kriterier inbegriper epidemiologiska belägg, tillräcklig kapacitet för det hälso- och sjukvårdssystem som är tillgängligt för lokalbefolkningen och turisterna, gedigen övervakning och kontroll samt testningskapacitet och kontaktspårning. Dessa riktlinjer kommer att göra det möjligt för människor att bo tryggt på hotell, campingplatser, rum- och frukostställen eller andra inrättningar för semesterboende, äta och dricka på restauranger, barer och kaféer och åka till stränder och andra friluftsområden.
- Säkerställa gränsöverskridande driftskompatibilitet för kontaktspårningsappar
EU-länderna med stöd från kommissionen har enats om riktlinjer som säkerställer gränsöverskridande driftskompatibilitet mellan kontaktspårningsappar, så att medborgarna kan bli varnade om eventuell smitta med coronavirus även när de reser inom EU. Detta kommer att vägleda utvecklare som arbetar med de nationella hälsomyndigheterna. Sådana kontaktspårningsappar måste vara frivilliga, öppna, tillfälliga och cybersäkra, använda anonymiserade data, utnyttja Bluetoothteknik samt vara driftskompatibla över gränserna och mellan olika operativsystem. Driftskompatibilitet har en avgörande betydelse: EU-medborgarna måste kunna ta emot varningar om en eventuell infektion på ett säkert och skyddat sätt, oavsett var i EU de befinner sig och oavsett vilken app de använder. Kommissionen stöder EU-länderna när det gäller att hitta rätt lösning i enlighet med principerna i EU:s verktygslådaoch kommissionens vägledning om dataskydd.
- Göra vouchrar till ett attraktivare alternativ för konsumenterna
Enligt EU-reglerna har resenärer rätt att välja mellan vouchrar eller kontantersättning för inställda transportbiljetter (flyg, tåg, buss och färja) eller paketresor. Samtidigt som kommissionens rekommendation bekräftar denna rättighet syftar den till att säkerställa att vouchrar blir ett lönsamt och attraktivare alternativ till ersättning för resor som ställts in i samband med den nuvarande pandemin, något som också i hög grad belastat researrangörernas ekonomi. De frivilliga vouchrarna bör skyddas mot utfärdarens insolvens, gälla i minst 12 månader och vara återbetalningsbara i högst ett år om de inte löses in. De bör också ge passagerarna tillräckligt med flexibilitet, göra det möjligt för passagerarna att resa på samma linje under samma villkor eller för resenärerna att boka ett paketreseavtal med samma typ av tjänster eller av likvärdig kvalitet. De bör också kunna överföras till en annan resenär.
För turistföretag
Kommissionen vill stödja turistsektorn i Europa med följande åtgärder:
- Säkerställa likviditet för turistföretag, särskilt små och medelstora företag, med följande åtgärder
o Flexibla regler om statligt stöd gör det möjligt för EU-länderna att införa system, t.ex. garantisystem för vouchrar och ytterligare likviditetssystem för att stödja företag inom transport- och resesektorerna och se till att de anspråk på ersättning som är en följd av covid-19-pandemin blir uppfyllda. System för vouchrar får godkännas mycket snabbt av kommissionen efter anmälan från det berörda EU-landet.
o EU-finansiering: EU fortsätter att tillhandahålla omedelbar likviditet till krisdrabbade företag genom investeringsinitiativet mot coronaeffekten under delad förvaltning med EU-länderna. Dessutom har kommissionen tillsammans med Europeiska investeringsfonden ställt upp till 8 miljarder euro till förfogande för finansiering av 100 000 små företag som drabbats av krisen.
- Rädda jobb med upp till 100 miljarder euro i ekonomiskt stöd från Sure-programmet
Sure-programmet hjälper EU-länderna att täcka kostnaderna för nationella system för korttidsarbete och liknande åtgärder som gör det möjligt för företagen att bevara jobben. Kommissionen stöder också partnerskap mellan arbetsförmedlingar, arbetsmarknadens parter och företag för att underlätta omskolning, särskilt för säsongsarbetare.
- Bidra till medborgarnas kontakt med det lokala turistutbudet, främja lokala sevärdheter, lokal turism och Europa som ett säkert turistmål
Kommissionen kommer att samarbeta med EU-länderna för att främja ett sponsorvouchersystem där kunderna kan stödja sina favorithotell eller favoritrestauranger. Kommissionen kommer också att främja alleuropeiska informationskampanjer med Europa som det främsta turistmålet.
Som komplement till kortfristiga åtgärder kommer kommissionen att fortsätta samarbeta med EU-länderna för att främja hållbar turism i linje med den europeiska gröna given och stödja en digital omvandling av turisttjänster för att erbjuda fler valmöjligheter, bättre resursfördelning och nya sätt att hantera resor och turistflöden.
Kommissionen kommer att anordna en europeisk turismkongress för att tillsammans med EU-institutionerna, näringslivet, regionerna, städerna och andra berörda parter bygga upp framtiden för ett hållbart, innovativt och motståndskraftigt europeiskt ekosystem för turistnäringen – den europeiska agendan för turism 2050.
Kommissionärernas uttalanden
– Turismen är mycket viktig för den inre marknaden och dess fyra friheter och bidrar i stor utsträckning till EU:s ekonomiska, sociala och kulturella livsstil, säger vice ordförande Margaritis Schinas, som ansvarar för främjande av vår europeiska livsstil.Den har också påverkats på djupet av de nödvändiga åtgärderna mot covid-19. Allteftersom EU-länderna gradvis lättar på restriktionerna, lägger vi grunden för att få fart på ekosystemet för turistnäringen på ett säkert proportionerligt sätt som ska hindra att viruset blossar upp igen inom EU, samtidigt som vi skyddar vår livsstil.
– Miljontals små och medelstora företag och familjedrivna företag, som arbetar inom inkvartering, restauranger, passagerartransporter och resebyråer riskerar att gå i konkurs och förlust av arbetstillfällen – de har ett överhängande behov av att återgå till arbetet, säger EU-kommissionär Thierry Breton, som ansvarar för den inre marknaden. Vi hjälper den europeiska turismen att komma på rätt spår igen, samtidigt som vi håller oss friska och trygga. I dag föreslår vi en gemensam europeisk strategi för att hantera vad som kommer att förbli en svår sommarsäsong 2020, samtidigt som vi förbereder oss för ett mer hållbart och digitalt ekosystem för turistnäringen i framtiden.
– Vi vet hur mycket EU-medborgarna ser fram emot sommaren och att få resa. Tack vare deras enorma uppoffringar under de senaste månaderna kan vi – som det ser ut nu – försiktigt och gradvist börja öppna igen, säger EU-kommissionär Stella Kyriakides, som ansvarar för hälsa och livsmedelssäkerhet. Men ett lättande på restriktionerna och turism kommer inte att vara riskfritt så länge som viruset cirkulerar bland oss. Vi måste upprätthålla vaksamhet, social distansering och stränga sanitära försiktighetsåtgärder i hela ekosystemet för turistnäringen och transportsektorn för att så långt som möjligt förhindra nya utbrott. Våra ansträngningar får inte vara förgäves.
– De europeiska konsumenterna kan vara säkra på att kommissionen inte kommer att försämra deras EU-rättigheter när det gäller ersättning för inställda resor, säger EU-kommissionär Didier Reynders, som ansvarar för rättsliga frågor och konsumentfrågor. Vi rekommenderar dock att vouchrar görs attraktivare för dem som väljer detta alternativ. Samtidigt är den fria rörligheten den rättighet som EU-medborgarna värdesätter mest.Det är viktigt att återställa denna rättighet så snart omständigheterna tillåter det.
– Vi siktar på att så långt det är möjligt skapa säkra förhållanden för alla transportmedel, både för resenärer och transportarbetare,säger EU-kommissionär Adina Vălean, som ansvarar för transport. Allteftersom vi återupptar förbindelserna kommer dessa riktlinjer att ge myndigheter och berörda parter en standardram.Vår prioritering är att återinföra rörligheten så snart som möjligt, men med tydliga bestämmelser när det gäller säkerhet och hälsa.
BAKGRUND
Europa har ett dynamiskt ekosystem för turism. Resor, transporter, boende, mat, fritid och kultur bidrar till nästan 10 % av EU:s BNP och utgör en viktig källa till sysselsättning och inkomster i många europeiska regioner. 267 miljoner européer (62 % av befolkningen) gör minst en privat fritidsresa per år, och 78 % av européerna tillbringar sina semestrar i sina hemländer eller i ett annat EU-land.
Ekosystemet för turism har också varit bland dem som påverkats mest av de omfattande restriktionerna för transport och resor i samband med coronavirusutbrottet. Världsturistorganisationen (UNWTO) förutspår en minskning på 60–80 % av antalet internationella ankomster, vilket motsvarar förluster på 840–1 100 miljarder euro exportinkomster i hela världen. I Europa är sommarsäsongen mycket viktig för turismen. En genomsnittlig sommar (juni–augusti) gör boende i EU 385 miljoner turistresor och spenderar 190 miljarder euro.
Dagens paket följer den väg som fastställdes i den gemensamma europeiska färdplan som kommissionen offentliggjorde den 14 april i samarbete med Europeiska rådet. Färdplanen innehöll en gradvis strategi för att fasa ut de åtgärder för att begränsa spridningen som infördes till följd av coronavirusutbrottet.
Läs mer
Frågor och svar om turism- och resepaket
Frågor och svar om kontaktspårningsappar
Faktablad: EU hjälper till med turismen i Europa
Faktablad: Resor och turism i Europa: Praktisk vägledning för resenärer och företag
Meddelande om turism och transporter under 2020 och framöver
Meddelande om en stegvis och samordnad strategi för fri rörlighet
Meddelande: Riktlinjer för transporter och förbindelser
Meddelande: Vägledning för turismtjänster och etablissemang i besöksnäringen
